FNE inicia investigación sobre Instrucciones de Carácter General del TDLC sobre mercado de medios de pago

El lunes 23 de enero, se publicó en el Diario Oficial la resolución de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) que ordena instruir una investigación que busca velar por el cumplimiento de la Instrucciones de Carácter General (ICG) N°5, dictadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) el 16 de agosto del 2022, relativas al mercado de los medios de pago con tarjetas de crédito, débito y tarjetas de pago con provisión de fondos.

El origen de las ICG N° 5 recayó especialmente sobre la interoperabilidad entre los distintos actores que participan en el mercado, así como prácticas comerciales, analizando incentivos y medidas necesarias para el buen funcionamiento del denominado modelo de cuatro partes. Estas medidas están dirigidas a agentes económicos de diferentes eslabones en el mercado de los medios de pago, tales como emisores, adquirentes y marcas de tarjetas, subadquirentes, procesadores adquirentes y procesadores emisores, actuales y futuros.

La incorporación de estas instrucciones en el mercado comentado, y el ejercicio del TDLC de esta potestad reguladora en general, ha sido objeto de una serie de recursos de reclamación actualmente conocidos por la Corte Suprema¹, estando pendiente su decisión, y eventualmente, modificando el objeto de la investigación iniciada por la FNE.² Por otro lado, también se interpuso un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional por parte de Mastercard International Incorporated, respecto del artículo 18 N°3 del Decreto Ley N° 211, también pendiente de resolución a esta fecha.³

La FNE ha decidido publicar en el Diario Oficial esta resolución de inicio de investigación, conforme a lo dispuesto en el artículo 48 letra b) de la Ley 19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos, es decir, atendido que se trata de una materia que puede interesar a un número indeterminado de personas. Hoy en día, prácticamente todos los comercios, instituciones financieras y personas participamos -de una u otra forma- en el mercado de medios de pago, por lo que podrían ser diversos los interesados y las instituciones que quieran aportar antecedentes en este sentido al expediente de investigación iniciado recientemente por la autoridad administrativa en materias de competencia.

https://www.tdlc.cl/wp-content/uploads/2022/08/ICG_5-2022.pdf
https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2023/01/inic_fisc_3_2022.pdf

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¹ Rol N° 105.997-2022
² Rol FNE N° 2723-23.
³ Tribunal Constitucional. Causa Rol N° 13949-23-INA

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