En esta edición, destacamos las novedades normativas y jurisprudencia administrativas y judicial más relevantes publicada durante el mes de marzo de 2025.
Legales
Pensiones Ley 21.735 Crea un nuevo sistema mixto de pensiones y un seguro social en el pilar contributivo, mejora la pensión garantizada universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias que indica. VER +
Urbanismo Ley N°21.725 Modifica la Ley N°20.898 con el objeto de ampliar los plazos de vigencia del procedimiento simplificado para la regularización de viviendas de autoconstrucción. VER +
Salud Ley N° 21.726 Otorga una asignación especial técnica del área de la salud, a funcionarios que indica. VER +
Organización Administrativa Ley N° 21.731 Moderniza escalafón de agentes policiales de la Policía de Investigaciones de Chile y su estatuto del personal. VER +
Reglamentarias
Telecomunicaciones Aprueba Plan de Gestión y Mantención de Líneas Aéreas y Subterráneas de Telecomunicaciones. VER +
Medio Ambiente Aprueba modificación del Reglamento de Suelos, Aguas y Humedales, aprobado por decreto N° 82, de 2011 del Ministerio de Agricultura. VER +
Seguridad Pública Aprueba Reglamento que establece la metodología y los antecedentes para calificar un funeral como de riesgo, así como otras materias relacionadas establecidas en la ley Nº 21.717. VER +
Ciberseguridad Aprueba Reglamento de Reporte de Incidentes de Ciberseguridad de la Ley N°21.663. VER +
Otros Actos Administrativos Reseñables
Contratación Administrativa Resolución Exenta N° 523, de 30 de diciembre de 2024, del Ministerio de Hacienda. Aprueba Política de Compra Pública de Innovación del artículo 44 de la Ley N°19.886. VER+
Medio Ambiente Resolución Exenta N° 1.597, de 19 de marzo de 2025, del Ministerio del Medio Ambiente. Aprueba Anteproyecto de Reglamento de Compensaciones de Biodiversidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la ley N° 21.600, que Crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, y lo somete a consulta pública. VER +
Urbanismo Resolución N° 115, de 30 de octubre de 2024, del Gobierno Regional Metropolitano. Modifica Plan Regulador Metropolitano. VER +
Urbanismo/Energía Circular N° 101, de 14 de marzo de 2025, de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (DDU 522). Normativa urbanística aplicable a proyectos que contemplen sistemas de almacenamiento de energía puros o aislados, de tipo electroquímico, en particular en sistemas de baterías. VER+
Energía Resolución Exenta N° 97, de 6 de marzo de 2025, de la Comisión Nacional de Energía. Informa y comunica nuevos valores del Costo de Falla de Corta y Larga Duración en el Sistema Eléctrico Nacional y los Sistemas Medianos. VER +
Energía Resolución Exenta N° 98, de 7 de marzo de 2025, de la Comisión Nacional de Energía. Aprueba la resolución sobre licitación de obras de ampliación por parte de los propietarios de las obras que son objeto de ampliación, según lo establecido en el artículo 95º de la LGSE. VER +
Energía Resolución Exenta N° 99, de 7 de marzo de 2025, de la Comisión Nacional de Energía. Aprueba resolución sobre el mecanismo de revisión del valor de inversión adjudicado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 99° de la LGSE. VER +
Energía Resolución Exenta N° 99, de 7 de marzo de 2025, de la Comisión Nacional de Energía. Aprueba resolución sobre el mecanismo de revisión del valor de inversión adjudicado, de conformidad al artículo segundo transitorio de la Ley Nº 21.721. VER +
Energía Resolución Exenta N° 104, de 7 de marzo de 2025, de la Comisión Nacional de Energía. Establece montos a pagar para el financiamiento del Estudio de Valorización de las Instalaciones del Sistema de Transmisión Nacional, por parte de las empresas coordinadas que operan instalaciones del Sistema de Transmisión Nacional. VER +
Sumarios Administrativos Resolución Exenta N°447, de 27 de febrero de 2025, de la Contraloría General de la República. Crea la Fiscalía Administrativa Permanente de esa institución. VER +
Contraloría General de la República
Contratación Administrativa Dictamen N°E44871, del 20 de marzo de 2025. La falta de información otorgada por la Administración en cuanto al estado de conservación de los documentos que fueron objeto de la licitación —deteriorados por humedad—, impidió que los oferentes formularan sus propuestas de manera adecuada, especialmente en lo relativo a costos y plazos. En consecuencia, el retraso en la ejecución del servicio de empaste contratado por la Secretaría Regional Ministerial de Salud no es imputable a la empresa adjudicataria, razón por la cual no procede ni la aplicación de multas ni el término anticipado del contrato. VER +
Contratación Administrativa Dictamen N°44906, del 20 de marzo de 2025. El convenio celebrado entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Centro de Investigación de la Universidad de Chile, para apoyar la elaboración de planes sectoriales de mitigación y adaptación al cambio climático, se encuentra excluido de la aplicación de la Ley N°19.886, toda vez que el artículo 37 de la Ley N°21.094 excluye específicamente a los convenios celebrados entre universidades del Estado con organismos públicos de la aplicación de la Ley N°19.886. VER +
Control de la Administración Dictamen N°E51729, de 31 de marzo de 2025. No procede que ese organismo de control se pronuncie sobre la forma en que la Ministra Secretaria General de Gobierno ejerció el rol de enlace en la región de Valparaíso tras los incendios de febrero, toda vez que la labor de coordinación política encomendada por el Presidente de la República conforme al artículo 33 de la Constitución, constituye un asunto de mérito, fuera del ámbito del control jurídico que ejerce ese órgano.
Corte Suprema
Clientes Libres Energía SCS Rol 39119-2024, de 3 de marzo de 2025. “Entel PCS Telecomunicaciones S.A. con Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC)”. La Corte Suprema confirmó la decisión de la SEC que negó a Entel el cambio al régimen de cliente libre. La autoridad fundó su decisión en que los empalmes eléctricos involucrados se ubican en distintas comunas y subestaciones, impidiendo tratarlos como un solo usuario final. El fallo sostuvo que la normativa eléctrica asocia cada usuario a un único empalme e instalación, criterio que imposibilita la opción de acogerse a un régimen de tarifa libre en este caso, de modo que rechazó el reclamo de ilegalidad interpuesto, al concluir que no existió ilegalidad ni arbitrariedad en el acto administrativo impugnado. VER +
Políticas Públicas SCS Rol 20365-2024, de 13 de marzo de 2025. “Yáñez y otros con Delegación Presidencial Regional Del Biobío y otros”. La Corte Suprema rechazó un recurso de protección presentado por vecinos de San Pedro de la Paz por una supuesta “zona de sacrificio vial”. El fallo destaca que el recurso pretendía obtener medidas propias de políticas públicas —como rediseño vial y mejoras al transporte—, excediendo el marco de esta acción constitucional. Se reiteró que la vía adecuada para resolver estas materias es administrativa o legislativa, no judicial. Se revocó así lo resuelto previamente por la Corte de Apelaciones de Concepción. VER +
Urbanismo SCA Rol 2.298-2024, de 13 de marzo de 2025. “Almazara Santa Rosa SpA con Municipalidad de San Ramón”. La Corte Suprema acogió el reclamo de ilegalidad presentado por una inmobiliaria en contra de la Municipalidad de San Ramón, que había invalidado su permiso de edificación fundado en el dictamen N° E82934, de 2021, de la Contraloría General. El conflicto surgía por una aparente contradicción entre la Ordenanza del Plan Regulador Metropolitano de Santiago –que solo incluía al estadio allí ubicado como zona recreacional– y un plano antiguo de 1994 que parecía extender esa clasificación al predio colindante de la inmobiliaria. La Corte consideró que la Ordenanza debe prevalecer por su mayor especificidad normativa y destacó que aplicar la zonificación recreacional fuera de los límites del estadio implicaría una afectación inconstitucional del derecho de propiedad. Finalmente, en cuanto a los recursos de protección deducidos anteriormente en contra del anotado dictamen y que fueron rechazados, el fallo aclara que estos no generan cosa juzgada material, por lo que no impedían el ejercicio posterior del reclamo de ilegalidad municipal. VER +
Expropiaciones SCS Rol 15974-2024, de 17 de marzo de 2025. “Andrews Estrada Jorge Con SERVIU XIV de Los Ríos”. La Corte Suprema acogió el recurso de casación en el fondo interpuesto por el SERVIU de Los Ríos, anulando el fallo que le había ordenado pagar $5.000.000 por daño moral en el marco de un juicio de indemnización por expropiación. El fallo reafirma que, conforme al Decreto Ley N°2.186, solo procede indemnizar el daño patrimonial efectivamente causado, de forma directa (cuando procede del acto expropiatorio) e inmediata (cuando existe razonable relación de cercanía o proximidad. El fallo refuerza que el daño moral no tiene cabida en este tipo de procedimientos, por tratarse de expropiaciones orientadas al bien común general de la sociedad. VER +
Servidumbre Eléctrica SCS Rol 5.043-2025, de 19 de marzo de 2025. “García con Sociedad Austral de Electricidad S.A.”. La Corte Suprema confirmó la sentencia que rechazó el recurso de protección interpuesto por el propietario de un terreno afectado por la instalación de postes y líneas eléctricas. El fallo concluyó que el conflicto sobre la constitución o legalidad de una servidumbre eléctrica constituye una controversia patrimonial, propia de un juicio de lato conocimiento. Se descartó la vía del recurso de protección por falta de inmediatez en la afectación de derechos fundamentales y por existir procedimientos específicos en la Ley General de Servicios Eléctricos para resolver este tipo de materia. VER +
Medio Ambiente SCS Rol 29.812-2024, de 28 de marzo de 2025. “Fundación Greenpeace Pacifico Sur con Comisión Nacional de Energía (CNE)”. La Corte Suprema rechazó el recurso de queja interpuesto contra la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago que confirmó la resolución dictada por el Segundo Tribunal Ambiental, que, a su vez, declaró inadmisible una reclamación ambiental deducida por diversas organizaciones. Estas buscaban impugnar la Norma Técnica de la CNE que regula la operación de unidades que utilicen gas natural licuado, asociándola a un Plan de Descarbonización. El Tribunal señaló que dicha norma no constituye un instrumento de gestión ambiental ni está directamente vinculada con uno y que la CNE no posee competencia ambiental según la Ley N°20.600. Por tanto, concluye que no se configuró una falta o abuso que justificara acoger la queja. VER +
Panel de Expertos de la Ley General de Servicios Eléctricos
Acceso Abierto Dictamen N° 46-2024, de 10 de marzo de 2025. “Discrepancia presentada por AustrianSolar Chile Siete respecto del rechazo de la solicitud de autorización de conexión de su proyecto Parque Eólico Ancud a la subestación Nueva Ancud”. A raíz del rechazo a su solicitud de conexión, AustrianSolar presentó una discrepancia ante el Panel de Expertos, alegando que su solicitud había sido ingresada 31 minutos antes que la de Acciona Energía Chile SpA, a igual punto de conexión. El Coordinador Eléctrico Nacional argumentó que, pese a haber recibido antes la carta conductora de AustrianSolar, esta no venía acompañada de los antecedentes técnicos exigidos, los que se presentaron tres días después. El Panel reconoció que, aunque la normativa exige que dicha documentación se entregue “simultáneamente”, no resulta factible un ingreso estrictamente conjunto, por lo que estimó razonable aceptar un margen de hasta 24 horas para su complementación. Como AustrianSolar excedió ese plazo, se concluyó que no cumplió oportunamente con los requisitos y, en consecuencia, perdió su prelación. La solicitud de Acciona fue considerada completa y preferente. El dictamen enfatiza que la prioridad no se determina solo por el momento en que se ingresa la carta, sino por el cumplimiento oportuno e íntegro de todos los requisitos normativos. Hubo un voto disidente que sostuvo que debía primar la hora de ingreso de la carta, como lo establece el procedimiento vigente, para resguardar certeza y trato igualitario. VER +
CONTACTO
Agustín Martorell
Socio
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Andrea Von Chrismar
Socia
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Diego Canto
Asociado
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