El 8 de noviembre de 2024, la Comisión de Energía y Minería de la Cámara de Diputados evacuó informe respecto de este Proyecto de Ley seguido bajo el Boletín 16.078-08 (“PdL Transición Energética”). Si bien, en un inicio, la iniciativa legislativa promovida por el Ejecutivo proponía 50 modificaciones al articulado de la Ley General de Servicios Eléctricos (“LGSE”) junto a nueve disposiciones transitorias, hoy, el proyecto de ley que se discute en la Cámara de Diputados solo se compone de diez modificaciones al texto de la LGSE y cinco disposiciones transitorias.
El pasado 9 de julio de 2024 el PdL Transición Energética fue aprobado por el Senado, remitiéndose a la Cámara de Diputados para el segundo trámite constitucional.
El origen del PdL Transición Energética se remonta al pasado 10 de julio de 2023, cuando el Ejecutivo presentó una iniciativa legislativa cuyo contenido se estructuraba en torno a tres objetivos: i) dar impulso al segmento de transmisión eléctrica y posicionarlo en forma concreta como un elemento habilitante para la transición energética; ii) viabilizar más inversiones en energías renovables y limpias e iii) incorporar los principios y mandatos de la Ley Marco de Cambio Climático a la Ley General de Servicios Eléctricos.
CONTENIDO DEL PdL TRANSICIÓN ENERGÉTICA
Los cambios introducidos al PdL Transición Energética luego de su discusión en general en el Senado respondieron, en su mayoría, a la necesidad de abarcar solo aquellas temáticas consideradas urgentes y que no estuviesen contempladas en la Ley N°21.472 sobre estabilización de las tarifas eléctricas.1
En consecuencia, el PdL Transición Energética hoy en discusión se centra en 4 temáticas:
1. MODIFICACIÓN ARTÍCULO 95 LGSE. Nuevo rol de los propietarios de obras de ampliación y del Coordinador Eléctrico Nacional en el proceso de licitación.
Con el fin de hacer frente al bajo desempeño que han presentado los últimos procesos de licitación de obras de ampliación, el PdL Transición Energética propone que sea el propietario de estas obras quien tenga la responsabilidad de supervisar su correcta ejecución. Por su parte, el Coordinador Eléctrico Nacional tendrá un rol supervisor a efectos de resguardar la competencia del proceso de licitación. 2. MODIFICACIÓN ARTÍCULO 96 y 99 LGSE. Mecanismos de revisión del Valor de Inversión de las obras de ampliación.
De acuerdo al diagnóstico realizado por el PdL Transición Energética, el gran número de contratos de ampliación de obras cuya ejecución ha sido abandonada respondería a que la regulación actual del Valor de Inversión no refleja los costos reales de construcción y ejecución de las obras.
Así, el PdL Transición Energética busca la incorporación de dos mecanismos de revisión del Valor de Inversión para las obras de ampliación a cargo de la Comisión Nacional de Energía:
i. Un mecanismo de revisión de carácter permanente en casos de término anticipado del contrato y;
ii. Un mecanismo transitorio para obras de ampliación adjudicadas a la fecha de entrada en vigencia de la presente iniciativa legislativa que permitiría, por ejemplo, un aumento de hasta 20% del Valor de Inversión adjudicado motivado por características técnicas.
3. INCORPORACIÓN ARTÍCULO 91 BIS LGSE. Mecanismo de desarrollo de obras necesarias y urgentes para el sistema eléctrico.
El PdL Transición Energética pretende incorporar un mecanismo para el desarrollo de obras que sean necesarias para el sistema eléctrico y que por su urgencia deban ser excluidas del Plan de Expansión referido en el artículo 91 de la LGSE.Dicho mecanismo contempla un procedimiento reglado para determinar las obras que cumplan con los criterios de necesidad y urgencia, así como una aprobación inicial del Coordinador Eléctrico Nacional, la Comisión Nacional de Energía y el Ministerio de Energía. Asimismo, el nuevo articulado establecería umbrales máximos de valor para las obras, el cual contemplaría un monto adicional para las obras de la Región del Ñuble durante los primeros 5 años de vigencia del PdL Transición Energética.
4. MODIFICACIÓN SISTEMA DE TRANSMISIÓN ZONAL. Habilitación de los Pequeños Medios de Generación Distribuida (“PMGD”) para proponer obras en la red zonal.
El PdL Transición Energética tiene, como uno de sus objetivos, implementar medidas que permitan a los PMGD promover la adaptación de la red zonal, facilitando su desarrollo conforme a los requerimientos de tales medios. Así, la iniciativa legislativa habilitaría a los PMGD a proponer obras cumplimiento con las exigencias de garantía correspondiente y contribuyendo al financiamiento del sistema de transmisión zonal.
1 Véase intervención del Ministro Pardow en sesión de la Comisión de Minería y Energía del Senado de fecha 13 de marzo de 2024. https://tv.senado.cl/tvsenado/comisiones/permanentes/mineria-y-energia/comision-de-mineria-y-energia/2024-03-12/135449.html
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